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關于句容市創建全國基本公共服務綜合標準化

发布时间:2019-11-09 02:37:04 编辑:笔名

关于句容市创建全国基本公共服务综合标准化示范市的实施意见

各镇人民政府,各管委会,社区办,市各有关单位:

为巩固国家级服务标准化试点建设成果,加强作风建设,提升服务效能,着力解决群众反映强烈的突出问题,切实纠正损害群众利益的不正之风,进一步优化我市发展环境现结合实际,就全市公共服务标准化建设提出如下意见:

一、指导思想和主要原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,按照建设学习型、创新型、服务型、效率型和廉洁型机关要求,以依法行政、规范服务、提高效率、服务发展为主线,在全市公共服务行业(窗口)推行服务标准化建立以服务标准为抓手、规范服务为核心、提升效能为重点、便利群众为目的、监督制约为保障的公共服务标准化体系,促进公共服务均等化,全面提升公共服务质量和水平,形成纠风工作长效机制,实现从管理向服务转变,变督查推进为导向引领,变粗放服务为精细标准,满足广大人民群众对基本公共服务日益增长的需求根据国家27个部门制定的《社会管理和公共服务标准化“十二五”行动纲要》中确定的目标任务,结合市委、市政府深入推进民生幸福工程六方面工作中“强化基本公共服务”的要求,推行基本公共服务标准化建设,对切实维护群众合法权益,解决民生领域的突出问题,提升群众的幸福感和满意度有着积极的推动作用

(二)主要原则

1、围绕中心,服务大局围绕市委、市政府中心工作,把加强党风廉政建设、解决损害群众利益不正之风问题、提升服务水平,作为推行服务标准化工作的出发点和落脚点,充分发挥标准化对创新服务、规范管理、改善民生和促进发展的基础性作用,营造风清气正的良好环境

2、明确职责,合力推进坚持“谁主管、谁负责”,“管行业必管行风、管行风必抓标准”的原则,建立“一把手”负总责、分管领导主抓、部门具体实施、纪检监察部门监督检查的领导体制和工作机制各推行部门(行业)要及时沟通交流,做到条块结合、优势互补,齐抓共管、合力推进

3、持续改进,形成机制制定符合实际、公开透明、管理规范、协调统一的服务标准,把标准的实施、效果评价与持续改进相结合,边实践、边探索、边总结、边完善,常抓不懈,形成源头治理长效工作机制,做到用标准管人、用标准管事、用标准规范行为

二、工作任务

加强和创新社会管理,进一步提升公共服务水平的标准化技术支撑针对民生窗口部门制修订一批与人民群众生产生活密切相关的标准,满足人民群众最迫切、最直接、最现实的需求,推动句容基础公共服务标准化水平的整体提升

(一)优化标准化体系

围绕基本公共服务综合标准化试点建设目标,各相关部门、行业根据各自服务职能,依据相关法律法规,收集和整理相关标准,在协调整合服务者和服务对象等各方关系基础上,在全市基本公共服务行业(窗口)推行服务标准化,制定本单位服务标准,并在全市范围内完善构建针对性强、科学合理、层次分明、满足需要的基本服务综合标准框架,全面提升句容公共服务质量和水平

(二)推广标准化服务

以服务标准化试点为载体,以点带面,在全市供电、供水、有线电视、医疗保险、社会保险、婚姻登记、计划生育、住房公积金、公共文化、义务教育等主要基本公共服务行业、部门服务窗口全面推行各单位要完善服务设施,优化服务环境,提升服务意识,深化服务公开,严格服务管理,并加强监督检查,建立行业内部与群众评价、第三方评价等多种评价体系,切实提高服务效能;倡导各行各业结合实际,深入开展标准化基本理论和专业知识培训,提高服务标准化意识,使全员了解、熟悉并掌握标准要求,增强执行标准的自觉性,做到学标准、知标准、用标准,标准实施率达到90%以上

(三)强化服务标准化监管

根据标准体系运行的有效性要求,建立评价细则,实施标准的持续改进和标准体系的逐步完善,促进服务品质的不断提升建立标准实施情况检查、考核机制,接受来自内、外部的监督,通过宣传册发放、标牌悬挂、络发布、公开等多种方式,营造服务标准化监督氛围定期组织检查和评估,开展第三方调查,组织服务相对人、各界代表体验标准化服务和进行评议活动,及时听取群众的意见和建议,不断满足群众需求,保证群众满意度达到90%以上

(四)打造服务标准化品牌

进一步加强服务效能建设,结合标准体系的建设和实施,积极开展“群众满意服务窗口”创建活动,鼓励引导有关单位创建服务品牌,提升群众的认可度和满意度

三、工作步骤

根据《国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知》(国发〔2012〕29号),结合句容开展基本公共服务的现有基础,供电、供水、有线电视、医疗保险、社会保险、婚姻登记、计划生育、住房公积金、公共文化、义务教育等主要基本公共服务行业、部门服务窗口要用两年的时间全面推行基本公共服务标准化建设

(一)调研启动阶段(2013年1月至4月)

围绕示范市创建要求,对基本公共服务领域标准化现状和需求进行调研,了解实际情况,掌握第一手资料制定示范市创建工作实施方案,分解任务,落实到位广泛开展基本公共服务综合标准化示范市宣传,充分利用各种媒体,普及标准化知识市政府召开动员大会,对示范市创建工作进行部署

(二)示范点创建阶段(2013年4月至2014年6月)

在相关领域建立示范点,先行先试,对相关单位人员进行标准化知识业务培训,试点单位结合自身工作职能,在梳理本单位与试点工作相关的管理制度、工作流程等基础上,研究制定和补充完善相关标准,形成融国家、行业、地方、服务业组织标准为一体的标准体系对已经完成的标准及时组织实施,对实施情况进行评价,并制定持续改进措施

对标准实施情况和标准体系的运行情况进行监督检查,督促改进,保障全市基本公共服务综合标准体系的有效运行

(三)示范点验收阶段(2014年7月)

各示范点做好迎检准备,由市领导小组对示范点进行验收,对存在问题提出整改意见并督促改进,对示范点下一步工作提出建议和要求

(四)示范推广阶段(2014年7月至2015年5月)

充分发挥示范点的标杆作用,结合各单位实际情况,总结示范点建设经验,由点到面进行推广

(五)预验收阶段(2015年6月)

邀请省质监局、发改委专家预验收,对句容创建基本公共服务综合标准化示范市工作提出整改意见

(六)改进提高阶段(2015年7月至2015年9月)

对专家提出的意见进行整改,按示范市创建工作总体要求完、提高,并提请验收

(七)评估验收阶段(2015年10月至2015年12月)

提请省质监局、发改委验收

四、工作要求

(一)加强组织领导各相关行业和部门要建立工作领导机制,明确目标,制定方案,细化措施,精心组织,狠抓落实;句容质监局要加强对标准化建设工作的推动和指导,对各相关单位制定的服务标准进行审核、评估和认证;市监察局要强化对标准化建设工作的监督检查,组织开展好民主评议、测评和评估调查工作

(二)坚持典型引路大力树立和宣传典型,采取互查互看、召开现场会等多种方式,推广经验,培育亮点,带动整体工作开展加大媒体宣传力度,确保广大群众和社会各界及时掌握本行业推行服务标准化工作的情况,营造良好的社会氛围

(三)强化监督检查推行服务标准化的相关单位纪检监察机构,要充分发挥职能作用,坚持深入基层、深入实际,突出重点,把监督检查贯穿始终对检查中发现的问题,要明确整改意见,及时制定整改措施加大追究力度,对推行服务标准化工作不重视、不认真解决群众反映的问题造成严重后果或恶劣影响的,追究相关人的

(四)建立长效机制把服务标准化作为纠正损害群众利益不正之风工作的重点,与纠风专项治理、政务公开、民主评议、制度建设、群众监督、追究、查办纠风案件工作密切结合,推动服务标准化工作深入开展,将廉洁公正服务体现在公共服务工作全过程,落实到工作每个环节,形成有效的组织管理机制、人员行为矫正机制和不正之风纠正机制,切实解决公共服务信息不对称、资费不透明、监管不到位、群众不满意等问题,推动部门和行业作风持续好转

句容市人民政府

2014年3月17日

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